近年来，泉港区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持把综治中心规范化建设作为维护政治安全和社会稳定的一项基础性工程，致力于从“场所建起来、牌子挂起来”向“机制转起来、治理实起来”提升，通过打破壁垒、重塑流程、下沉力量，让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。相关创新做法先后获中央政法委《长安评论》以《泉港推进跨域纠纷调和》《泉州泉港区创新“跨村联调”矛盾纠纷多元化解模式》为题刊发推广。
突出“一体化”推进
构建高效协同的运行新格局
一是强化高位统筹。成立综治中心工作领导小组，建立“周综述、月通报”督促模式，结合区领导常态化下沉调研、专题调度，动态推进区镇两级综治中心高效运作，以高位统筹打通场地、资金、人员、运行等堵点，让制度刚性穿透到每个环节。今年来，累计编发月、周工作综述24份，调度解决难点堵点事项10项。
二是打破入驻梗阻。建立“常驻 轮驻 随驻”分类进驻模式，推动司法、公安、法院、信访等核心单位常驻办公，实现矛盾纠纷“全天候接待、零距离调处”；卫健、住建、妇联等民生部门按需轮驻，根据矛盾纠纷特点和高发领域每周派驻业务骨干；城管、生态环境等涉事执法单位建立随驻机制，接到指令后快速响应，实现执法力量与调解需求精准对接。目前，已有13个区直部门32人入驻区级综治中心，区镇两级综治中心合计入驻部门人员、调解员、律师等力量193人。
三是落实清单管理。制定入驻部门职责事项清单，逐项明确常驻单位的“责任田”、轮驻单位的“服务区”、随驻单位的“响应线”，确保每个环节都有人管、管到位。依托智慧平台建立“统一登记、分类流转、限时办结、跟踪问效”全链条闭环机制，配套建立台账管理、跟踪督办、回访评价制度，实现矛盾纠纷“一键派单、一体落实”。今年来，通过市综治中心智慧平台录入各类事件578件，回访563件，回访率达97.4%。
聚焦“多元化”协同
打造联动融合的解纷新矩阵
一是整合解纷矩阵。组建专职调解、志愿调解、行业调解三支队伍，吸收“两代表一委员”、老党员干部等837人担任调解员，打造“金牌调解员带星牌调解员”人才梯队。设立以优秀调解员命名的品牌调解室43个，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，总结提升“寿乡调解室”“调解超市”等工作法，推动矛盾纠纷实质性化解。今年来，累计排查各类矛盾纠纷2715件，成功化解2521件。
二是聚合跨域资源。首创跨市域综治中心，与毗邻地区建立跨域联调机制，组建专家团，引入4名法律顾问，让跨区域纠纷不再“两头跑、没人管”，今年来，成功调解跨市域疑难纠纷2起。在全区推行“跨村联调”模式，以强带弱破解边界纠纷和弱村调解力量不足问题，让调解资源在流动中实现最优配置，今年来，成功调解跨村疑难纠纷4起。
三是嵌合警网力量。持续推进“网格 警格”融合联动机制，不断织密基层治理网格，统筹做好最小应急单元建设、特殊人群服务管理、矛盾纠纷前端排查等工作，健全信息互通、联席会商、协同巡防、应急支援一体化运行模式，推动警务力量与网格力量在信息共享、应急联动中深度嵌合，努力实现风险发现在早、处置在小。截至目前，组建义警联盟队伍215支，聘用专职网格员384名。
强化“闭环式”管理
健全智慧赋能的防控新机制
一是抓好分类处置。依托智慧平台对矛盾纠纷实行分级分类处置，对职责明确的简单事项，直接派单、限时办结；对职能交叉的复杂事项，启动“中心牵头、多部门联办”会商机制；对疑难重大纠纷，实行提级办理、领导包案，确保每一起矛盾纠纷都有人管、管到底、管到位。今年来，通过市综治中心智慧平台分类流转各类事件578件，处置率100%。
二是抓牢源头吸附。推行镇级党政领导到综治中心常态化接访，建立“党建引领 综治中心 部门整合”的“1 1 N”接访体系，构建“红橙黄”三级信访风险预警体系，建立以案定补、按效奖励的激励机制，健全“化解 回访”全链条闭环机制，真正实现“案结事了人和”。今年来，累计开展接访、下访330余场次，接待来访群众650余人次。
三是抓实研判预警。建立政法委书记、公安分局局长定期会商制度，每月动态分析治安形势、矛盾纠纷走势及突出风险隐患，完善警情与网格事件“双向排查 双向通报”机制，实现苗头问题早发现、早干预。建立健全“提示 督办”闭环管控机制，推动风险隐患清单化管理、销号式清零，有效促进治理模式从被动“事后处置”向主动“事前预防”深度延伸。今年来，针对重点难点问题及时制发工作提示函、风险预警函13份。
