近年来,随着经济生产和社会活动的不断扩大,建筑垃圾如何消纳逐渐成为困扰泉港区城市发展的一大难题。建筑垃圾具有难降解、物化性质区别大、分类较为复杂的特点,给环境的承载和资源的供给都带来了巨大的挑战。为满足人民日益增长的优美生态环境需要,泉港区城管局探索建筑垃圾资源化利用模式,发挥政府和市场的各自优势,实现建筑垃圾资源化处理政府“零付费”。
为加强建筑垃圾的全生命周期管理,充分保障建筑垃圾终端有效处置,泉港区城市管理委员会办公室出台了《泉港区建筑垃圾规范化管理实施方案(试行)》。《方案》的出台建立健全了政府主导、社会参与、行业主管、属地管理、条块结合的建筑垃圾管理体系,构建了布局合理、管理规范的建筑垃圾资源化利用体系,以及符合我区实际情况的切实可行的建筑垃圾“资源化、无害化、减量化”处置模式。为建筑垃圾收集、运输、处置、资源化利用环节的综合监管提供了政策依据,为建筑垃圾的资源化利用提供了制度保障。
泉港区年产生建筑垃圾量较少,约为3万m3,若独立建设,将造成项目土地和资金、管理的浪费。区城管局因地制宜,探索与现有企业合作的资源化利用模式,解决施工单位为处理建筑垃圾而发愁,建筑垃圾再生利用项目却因找不到足量的建筑垃圾作为产品原料而“饿肚子”的问题。2023年4月,泉港区城市管理局与泉州市富环建材有限公司达成合作,由该公司负责全区建筑垃圾的末端处置,试行期为一年,实现了降低企业成本、减少建筑垃圾排放、控制环境污染的“三赢”。
泉港区城管局通过与泉州市富环建材有限公司合作,充分发挥了政府和市场的各自优势,激发企业在建筑垃圾资源利用这一新兴市场中持续开发建筑垃圾潜在价值,将建筑垃圾中的石头破碎为石子,砖破碎为沙,钢筋回收,最终制成建筑环保砖、混凝土排水管等多元化产品,实现垃圾“变废为宝”,逐渐形成“建筑垃圾-建筑垃圾加工-再生建筑产品”产业链,不断提升建筑垃圾利用率,实现了建筑垃圾产业链和生态链的融合发展,既节约了公共财政资源,又激发了企业的内生动力。